Действие фильма разворачивается в середине 1990-х годов, сразу после окончания войны в Боснии и Герцеговине, когда страна погружена в хаос, а правоохранительные и международные структуры не могут навести порядок. В этом нестабильном окружении работает американская полицейская Кэтрин Болкова, которая получает задание от миротворческих сил ООН расследовать дела о торговле женщинами и детьми.
Действие разворачивается в вымышленном городе, погруженном во мрак после краха официальных властей — его полностью захватила банда коррумпированных преступников, безнаказанно творящих жестокость и запугивая обычных жителей. В эти мрачные кварталы почти одновременно прибывают два незнакомца, чьи пути изначально не пересекались.