Четвертая картина кино вселенной Marvel о Капитане Америке посвящена Сэму Уилсону, который после событий предыдущих фильмов официально носит звание и легендарный щит героя. Новоизбранный президент США Таддеус Росс, с которым у Сэма были серьезные разногласия в прошлом, предлагает ему высокую государственную должность, чтобы герой работал на благо страны официально, а не как независимый мститель.
Спецагент Пит посвятил всю жизнь работе, и теперь, когда он наконец решил оставить опасную профессию и уйти на покой, руководство дает ему последнее, на первый взгляд, очень простое задание. Нужно выявить и нейтрализовать небольшую группу преступников, которые залегли на дно в тихом провинциальном городке и не привлекают к себе лишнего внимания.