Действие картины разворачивается в Нью-Йорке 1936 года, когда США всё ещё не оправились от последствий Великой депрессии, а контраст между роскошью финансовой элиты и нищетой простых горожан достигает предела. Мультимиллионер Нельсон Рокфеллер решает украсить вестибюль своего нового делового центра монументальной росписью и приглашает для работы знаменитого мексиканского художника-авангардиста...
Спокойная жизнь Нью-Йорка прерывается серией кровавых терактов: первым делом на Бруклинской улице взлетает на воздух городской автобус, после чего волна насилия захлестывает мегаполис, вызывая панику у жителей и требования немедленно обеспечить безопасность города. Для расследования и задержания террористов глава Объединенного Антитеррористического Подразделения ФБР Хаббарт получает полномочия...