Обычное уголовное дело об убийстве, которое поручают следователю Бурову, быстро перерастает в масштабную атаку на город: неизвестные злоумышленники размещают в открытом доступе ультиматум, по условиям которого убийства случайных мирных жителей будут продолжаться до тех пор, пока глава местной Управы не покинет свою должность.
